根据“关于提交有关农村强制性教育学生营养改善计划的工作摘要以及2017年的关键工作点的要求”（国家学生营养办公室信[2016]第6号），2016年的关键工作点和2016年的Guangxi农村强迫教育学生的关键工作点如下：

1。2016年的工作进度

（1）国家飞行员县和当地飞行员县的工作进展。

我们的地区认真地实现了“国务院总办公室在实施农村强制性教育学生的营养改善计划方面的意见”（Guobanfa [2011]第54号），“广西人民政府的总办公室的意见稳步促进整个地区农村强制性教育学生的营养改善计划。截至2016年10月底，我们地区的农村强制性教育学生营养改善计划的试点涵盖了63个县，其中包括29个国家试点县，4,989所学校和868,804名学生；自治区的13个试点县，1,412所学校和282,765名学生； 21个城市和县由自治区的奖励和补贴基金，2255所学校和4,000所学校和2,000名学生支持。

537,813人出生。目前，我们所在地区的营养改进计划使8,656所学校和1689,382名学生受益。所有包括在营养改善范围中的学校和学生都应包括100％的覆盖率。

各个层面的党委员会和政府都非常重视学生营养改善计划的工作，认真地执行国家决策和部署，所有部门都履行职责并共同努力，共同实施围绕“加强组织，建立机制，专注于指导，管理和严格监督”的工作重点的营养改进计划。” 2016年，广西营养改进计划的实施通常取得平稳的进展。从整个地区的营养改善计划中受益的学生的营养状况通常得到改善。在所有试点学校中，没有食品安全事故或资金安全事故。

（2）工作结果和主要实践。

1。加强监督和指导，以确保营养改善计划中的食品安全。

自治区政府的领导人非常重视实施食品安全的营养改善计划，并举行了许多会议，以研究学校的食品安全工作，强调所有飞行员县都应标准化管理层，以确保以有序的方式和标准化的方式来确保农村强制性教育学生的营养改善计划。我们必须严格执行相关的食品安全法律法规。避免食品安全事故。为此，自治区已采取了一系列措施，为农村强制性教育学生的营养改善计划提供了食品安全的保证。

（1）专注于培训并不断提高意识和管理水平。

自治区将进行培训，作为促进营养改善计划的健康和可持续发展的重要手段。根据2015年的“派往县和直接培训到校长”计划，专家被送往2016年的15个试点县进行培训，而1,994所学校（包括教学要点）的校长和经理参加了培训。培训内容包括：食品安全管理（包括食堂建设和内部布局，食堂食品安全管理，食物中毒预防和控制），资金安全管理，基本营养知识和膳食分配等。培训后，还检查了参与者。参加培训的学校的负责人说：“将培训发送到县并直接培训校长”实践极大地帮助学校促进了对营养改善计划的标准化管理，改善了校长对营养改善计划政策的理解和理解，并基本上掌握了由国家和自动化的营养改进计划掌握的一系列政策知识。

（2）专注于系统构建，以确保学生的营养改善工作是标准化的，并以有序的方式运作。

首先，已经建立和改进了一系列食品安全和卫生管理系统，所有试点学校都将食品安全系统置于墙上并实施。其次，已经建立了一个信息披露和宣传系统，要求试点学校每天公开公告和每月和解公告，并宣传资金，食品标准，膳食价格和食谱的使用。许多试点县已经实施了有关数量的食谱的公开公告。所有试点县都认真地实施了食品样本保留系统和学校领导餐的餐饮系统，建立了统一的通知委员会，并宣布了伴随的标准，每周食谱，每日采购公告，每月的和解公告，有益的学生人数，哥伦文组织的成员的数量和园艺组织结构的成员都在宣布了杰出的地方。学生的餐点受每日注册系统的约束。

（3）标准化餐饮模型。我们地区的所有试点县都坚决执行国家学生营养办公室提出的工作要求，即“主要在校园内提供食堂并提供完整的午餐”。所有有食堂的学校基本上都采用食堂餐模式来提供营养餐。目前，在42个国家和自治区的42个试点县的6,500所试验学校中，为5,986所学校提供了食堂餐饮服务模式；为422所学校提供了企业餐服务模式，并提供了32所学校的家庭用餐模式。采用食堂餐饮模式的学校达到90.03％，29个国家试点县的飞行员学校的食堂餐饮比例达到95.4％。高于全国平均水平。

（4）标准化食品采购。确保营养改善计划中的食品安全。所有试点县都综合地实施了“广西乡村强制性教育学生营养改进计划食品安全管理措施”和“有关进一步加强和标准化农村强制性教育学生营养改善计划的竞标和采购的通知”（国家学生营养办公室局[2015年2月2日），标准化的食品饮食和食品饮食行为。

首先，实施指定的散装食品采购并签署购买合同。 Runapo县严格控制食品采购和存储。诸如大米，面条，油，肉，鸡蛋和其他散装食品以及学校所需的原料和辅助材料之类的大量食品均受指定的采购，并与供应商签署了质量保证协议。每所学校都检查并接受进入食堂的原材料，并建立食品采购登记分类帐。食品和原材料的采购实施证书请求（发票请求）注册系统；食品进入和退出管理注册系统等。由于实施营养改进计划，该县的所有试点学校都没有购买“三个不”，腐烂，宠坏，过期的和其他不符合已进入学校食堂的食品卫生标准的食物，以确保食品安全。 Xilin县在采购营养餐食，餐饮企业的招聘标准和食品卫生监督的原材料中加强了管理。营养餐和原材料是由县政府均匀招标和购买的。显然，进入营养改善计划的所有散装食品和原材料，例如大米，面条，油，鸡蛋和牛奶，都必须通过开放式招标，集中采购和指定的采购来确定供应商。已经建立了用于食品采购证书和票务要求，购买检查和供应商评估的系统。

第二个是实施“四个统一”的食品采购系统。冈尚县和隆苏县认真地实施了国家学生营养办公室提出的“四个统一”工作系统。县范围内的试点学校已经实施了“四个统一”的政府采购食品原材料，这减少了中间联系，降低了采购成本，确保了采购质量，并确保了源头和流程的食品安全。分销公司应对购买的成分进行农药残留物以及有毒和有害物质测试。对于未能通过测试的成分，我们将永远不会使用它们。确保食品采购的安全。

第三个是建立和改善食品采购接受系统。所有试点县都制定了食品采购接受系统，要求所有学校严格实施采购系统并标准化采购行为。

富夫山县的营养改善计划学校的批量食品（牛奶，面包，鸡蛋，大米）是通过政府招标和招标购买的，并且均匀分发和管理。县教育局组织县监督局，县质量检查局，县价格局，县审计局，县食品和药品监督局，县行业和商业局和县财务局，在送往每所学校之前接受分配中心的食品；每个学期都会组织分配中心分配的食物的常规检查；每个学期都准备发放给每所学校的食物，以评估配送中心的工作。

第四，建立食品采购分类帐和公共披露系统。每个飞行员县的试点学校都建立了采购分类帐，并宣传了购买的食物的价格，数量和供应商，并接受了教师和学生的接受监督。

（5）加强监督和检查，并专注于监测学校的食物卫生和安全。所有试点县都加强了对营养改善工作的监督，以确保营养改善食品安全。

Mashan County已将食品安全监控内容添加到该县的教育系统监测平台，在每所试点学校的食堂（套件）中安装了视频监视调查，以及时监控学校加工食品的整个过程，并及时地进行非法运营行为，并确保食品安全。

每个飞行员县的食品和药物监督部门经常进入学校食品，以检查食品安全，每个飞行员县的学生营养办公室每年两次检查并监督飞行员学校。

2。增加为学校食堂建造设施和设备的努力，并努力改善学校的餐饮供应条件。

（1）营养改善食堂建筑。从2011年到2013年，对弱农村强制性教育学校的食堂进行翻新的总投资为28亿元人民币，中央基金为14亿元人民币，自治区一级实施了8.4亿元的基金，县级载有56000万元的县级支持资金。总共建造了6,248所学校，建造了6,251个学校食堂，建造了171万平方米的食堂，购买了3.2亿元人民币。其中，41个试点县的食堂建设的总投资为20.3亿元人民币，其中包括10.15亿元的中央基金，6.09亿元的自治地区资金和4.06亿元的县级支持资金；总共建造了4,963所学校，建造了4,972个食堂，建造了12.28亿平方米的食堂，购买了2.6亿元的设备。截至2016年9月底，我们所在地区的所有食堂建设项目都已完成并投入使用，并且购买设备已完成。

（2）通过“全面改善稀释剂”积极加强食堂条件的改善和改善。自2014年以来，我们的地区将“全面的变薄”项目结合在一起，以改善和改善实施营养改进计划的项目，以实施不完整的食堂施工功能和区域标准。根据统计数据，自2014年以来，我们的地区已在42个营养改善计划飞行员县投资了1.0398亿元人民币，向食堂建筑基金投资，扩大并建造了83个食堂，并增加了66,343平方米的食堂区域。随着在该国和自治地区的强制性教育阶段改善学校状况的投资逐渐增加，我们地区将逐渐将营养改善计划的试点食堂纳入标准化的食堂，同时包括在特殊项目中进行食堂维护和维护，以保证有效地确保营养改善计划的平稳和安全的促进。

目前，各种试点学校的用餐状况得到了极大的改善，为试点学校提供了采用食堂餐饮模式提供营养餐食的保证。试点学校（厨房）的餐饮服务许可的比率得到了极大的改善。在2015年的64.8％的餐饮服务许可证中，由42个试点县的飞行员学校获得的餐饮服务许可比例达到了13％。自治区学生营养办公室向该县的农村强制性教育学生营养改善计划提供了反馈，需要实施整流措施。县政府增加了对学校食堂（厨房）设施和设备的投资，并加强了指导。在2016年营养改善的特别监督期间，该县的学校食堂（厨房）认证率达到97.7％。

3。中央和地方资金的投资和使用。

（1）2016年对营养改善饮食补贴基金的投资和使用。

2016年，广西农村强制性教育学生营养改善计划总共投资了1.221亿元人民币的营养改善饮食补贴，其中包括：1.081亿元人民币中的中央基金和2.135亿元人民币。

根据资金的来源：2016年，由于基本数据的统计范围的差异，中央政府批准了我们所在地区农村强制性教育学生营养改善计划的中央补贴基金，该计划少于我们地区中央补贴基金的10081亿元人民币，实际上在我们地区获得了中央基金，这是一笔中央基金的基金，是86亿YUAN。通过协调每个城市和县的中央盈余结转基金的回收，它可用于抵消2016年中央补贴差距。自治区已分配了2.135亿元的资金。

根据投资方向，在29个国家飞行员县的学生营养改善计划中，有68877万元的饮食补贴资金（全部都是中央基金）；在13个自治地区试点县的学生营养改善计划的饮食补贴基金中，有1729万元人民币，包括：1.0961亿元的中央政府当地资金和8768万元的自治地区基金； 21个城市和县的奖励和补贴资金为3354万元，其中包括：2.0972亿元的中央政府和1.282亿元人民币的奖励和自治区的补贴资金。

由自治区奖励和补贴资金支持的每个自治区和城市的试点县的试点县也认真履行了营养改善计划的行政责任，并根据需要实施支持资金，以确保营养改善计划的平稳运作。

所有试点县都严格实施“为广西农村强制性教育学生营养改善计划管理特殊资金的临时措施”。首先，将饮食补贴资金分配给试点学校（每个学期开始之前），以确保试点学校的需求；其次，试点学校使用所有饮食补贴资金购买食品原材料。 2016年有关营养改善的特别检查并未发现饮食补贴基金的任何非法使用。

（2）2017年提前发行资金和部门预算

The central government issued 829.36 million yuan of dietary subsidy funds for nutrition improvement in our region in advance in 2017, and the autonomous region budgeted 250 million yuan of dietary subsidy matching funds at the beginning of 2017. The Department of Finance and Education of the Autonomous Region has issued 869.9841 million yuan of nutrition improvement dietary subsidy funds in our region in advance based on the number of 2016年10月的人们包括：中央基金的716.29.11万元和1536.92万元的自治地区资金。在2016年的营养改善饮食补贴工作完成后，定居点将基于更多退款或更少补偿的原则。

4。食堂人员配备和管理。

（1）不断增加为学校配备食堂员工的努力。为了确保通过校园食堂餐饮模式为学生提供营养改善的试点学校为学生提供营养餐，大多数飞行员县都采取了积极而有效的措施，为学校配备了食堂员工。 For example, Longan, Mashan, Shanglin, Rong'an, Rongshui, Sanjiang, Gongcheng, Longsheng, Lingyun, Jinxiu, Heshan, Luocheng, Du'an, Dongxing, Fuchuan, Zhaoping, Fangcheng District, and Pingxiang City all included canteen staff salaries in the county-level fiscal budget, and paid canteen staff salaries通过政府的服务或补贴来向学校提供。所有试点学校都确保他们实施校园食堂餐饮。

（2）解决试点学校营养改善计划的运作所需的资金。尽管相关文件规定，改善营养所需的燃料费用可以来自公共支出，但为了减轻学校的负担，Dongxing City，Rong'an County，Debao County和Dahua County的燃油支出包括Pilot Schools的燃油费用，包括费斯卡尔预算中的飞行员学校的燃油费用，并在费斯卡预算中效率为0.3和0.2 YEAN的燃油率，并在0.2 YUAN的标准中补充了YEAN的燃油费用，并将其列出。来自学校公共支出的试点学校。此外，朗县和德博县的财务部门还将食品原材料的集中分配和运输成本包括在预算中，标准为每人每人0.1-0.2 ran。

（3）严格管理试点学校食堂的员工。所有试点县都专注于培训食堂从业者的食品安全知识，以提高其食品安全意识和标准化的运营水平。所有飞行员学校食堂员工都将使用健康证书来担任他们的职位，以确保食品安全。

5。信息披露和披露。

所有飞行员城市和县都建立了一个每月通知系统，以定期报告其地区营养改善计划的实施进度，所有飞行员学校都严格实施了信息披露和披露系统。自治区学生营养办公室要求每所试验学校都将学校包括在每个学期改善营养的学生名单中，以通过学生的签名公开公告和确认。 Guilin City要求所有试点学校严格执行“五个公告”，饮食委员会监督该公告。首先，将宣布学生名单。学校应宣传享受营养改善补贴的学生名单，以防止过度报告虚假资金。第二个是宣传食谱一周。第三个是宣传每日购买价格和菜肴的名称。第四，将宣布每月的学校财务解决清单，包括食用的人数，购买的天数，购买的食品原材料的数量，价格和使用的数量，所用的数量，库存数量以及本月的损益数量等。第五，宣传有关营养计划的相关人员的姓名和电话号码。

所有试点学校都设立了公告委员会，以宣传每天购买的类型，数量，价格和食谱，并宣传每月营养改善的饮食补贴资金，并接受学生和父母的监督。

自治区学生营养办公室不时发布“营养改善工作简报”，并在实施营养改善计划方面促进了每个试点县的良好实践和经验。促进营养改善管理经验。

6.注意公众舆论宣传并营造良好的氛围。

所有试点县都重视公众舆论宣传对农村强制性教育学生的营养改善计划，使党和该国对每个人都知道的人民友好政策。所有县都使用广播，电视和其他宣传渠道来深入宣传营养改善计划的政策和法规，并为整个社会营造一种良好的氛围，以共同支持，监督和共同促进营养改善计划。根据实际条件，学校使用班级会议，校园广播，宣传专栏和报纸来深入宣传政策，食品安全和营养知识，以便学生和父母可以理解这一对人友好的政策。

7。加强监督和检查。

自治区学生营养办公室将年度特殊检查作为建立试点县的长期管理机制。它也包括在年度绩效评估范围中，作为关键任务。在试点县下的县级城市的学生营养办公室需要根据其管辖范围内两次在试点县进行营养改善工作，并且每个飞行员县的学生营养办公室都必须在其管辖权的特殊检查中至少在其管辖下进行特殊检查。自治地区教育部门将营养改善检查视为春季和秋季学期开始的重要组成部分。

2016年9月，自治区的学生营养办公室组织了相关成员单位，以特别检查营养改善计划。检查包括：首先，每个飞行员县的实施计划的实施，学校用餐的具体实施（包括喂食模式和形式，企业餐的食品内容和价格），特殊资金的实施和分配以及食面食品股的建设；其次，组织领导组织（农村强制性教育学生营养改善计划的领先小组，以及由父母，教师，社区/乡村干部和学生代表组成的饮食委员会以及责任制度的建立；第三，相关系统，方法和支持政策的制定和实施（采购和招标系统，企业（个人）和家庭用餐委托访问系统，食品安全系统，伴随的主要用餐系统等）；第四，信息披露等。第五，进行营养指导，营养知识宣传和教育，营养监测和其他工作。检查程序是：检查小组在每个县随机检查3-4所学校（包括初中，中学小学，乡村小学和教学要点），与学校校长，教师和学生进行对话，以了解情况，并审查相关材料；举行了一场研讨会，以聆听该县农村强制性教育学生营养改善计划领导小组的报告；检查团队向试点县的检查意见反馈。

在检查飞行员县时，除了对监督的现场反馈外，自治区学生营养办公室还以书面形式向飞行员县的农村农村义务教育教育改善计划小组提供了检查和纠正意见，并要求每个飞行员县将每个飞行员县报告为自治地区的整流措施的实施。

8。营养和健康监测和评估工作。

所有试点县均根据“广西农村强制性教育学生的营养改善计划”的要求为其县制定了营养健康监测计划。诸如上海，天和杜安等三个国家关键监测县与自治区疾病控制和预防中心积极合作，在监测营养健康状况方面做得很好。其他试点县还与当地疾病控制部门合作，以收集学生的身体健康（例如身高，体重等）和与营养有关的数据。根据营养监测数据，学生的营养不良率从2015年的23.3％下降到22.8％，血红蛋白水平从2015年的141.8g/L增加到141.9g/L，贫血率从5.2％下降到3.56％。从我们地区各个试点县的农村强制性教育学生营养改善计划中受益的学生的营养状况通常有所改善。

2。现有的困难和问题

（1）仍需要提高为试点学校食堂（套件）获得餐饮服务许可的速度。在自治区获得餐饮服务许可证的42个试点县的试点学校食堂（儿童）的比例为77.97％，比2015年有了显着增长，但仍然有一些尚未获得餐饮服务许可证的学校。原因是：首先，一些新建的食堂（套件）并未积极应用证书申请；其次，一些新建的食堂（套件）的设备和设备不足，不能申请证书申请。第三，一些原始的农村学校食堂仍然没有足够的食堂区域和不合理的功能分区，这不符合许可证标准。第四，由于一些教学要点有小学生建造了小房子，因此食品和药物监管机构在面积和内部布局方面制定的食堂发行标准之间存在差距。

（2）需要紧急提高某些学校金融人员的财务管理能力和水平。受学校建立等因素的影响，农村强制性教育学校的金融​​人员（会计师）是兼职教师。他们尚未获得全面，系统的金融业务和会计培训，也没有获得金融人员资格的相关证书。财务会计和管理能力无法满足特殊基金会计管理对营养改进计划的要求，并且存在资金安全的风险。

（3）一些飞行员县没有解决食堂人员配备的问题。作为厨师的老师现象仍然存在。县级财政预算中，有七个没有包括食堂雇员的工资。学校食堂的员工将由学校资助，否则老师将为学生提供厨师。增加了教师的工作量。

（iv）一些农村学校的食堂员工由于对食品安全的认识较低而进行了不规则的运营，这构成了食品安全风险。

（5）在农村强制性教育的学生营养改善计划的学生真名系统的统计数据与每月营养改善报告的统计数据之间存在差距，这影响了营养改善饮食补贴基金的准确分配。

Since 2016, the National Student Nutrition Office has allocated special funds for nutrition improvement dietary subsidy (including reward and subsidy funds) based on the number of students counted in the real-name system reported at the end of 2015. The dietary subsidy funds allocated to the pilot counties are based on the number of students counted in the monthly nutrition improvement report (ie, the number of students actually included in the nutrition improvement improvement) as基地。由于这两个统计数据之间的差异，中央政府批准了我们地区农村强制性教育学生营养改善计划的中央补贴基金，该计划少于我们地区实际收到的中央补贴基金的10081亿元人民币，导致资金差距为8659亿元。自治区协调了每个城市和县的中央盈余蓄积资金的回收，以抵消2016年中央补贴差距。

两个统计口径之间数据差异的原因；

1。少数学生尚未完成家庭注册程序，没有ID号，无法注册其学术状况，并且无法进入现实名称系统。 Some of these students are unable to apply for household registration due to over-year students; some are students in remote areas who lack household registration awareness (no household registration is required to attend rural primary schools), and their children are reluctant to complete household registration procedures after they are born, and even graduate from junior high school. This has caused these students to have no household registration and are unable to register for school status. For example, at the end of 2015, 1,089 students included in the nutrition improvement plan in Tiandeng County, our district were unable to enter the real-name system, of which 348 were unable to register for academic status because they did not have a household registration.

2. Due to incomplete transfer procedures, I have no academic qualifications in my new school and cannot enter the real-name system. First, some pilot counties and counties do not transfer their academic records. When students do not transfer the academic records after they arrive at the new school, they do not have the academic records; second, when the children of a few migrant workers return to rural schools from other places to study, they do not pay attention to it and do not complete the academic records transfer procedures and cannot register their academic records. But in order not to let children drop out of school, the school still has to accept these students. This situation is more common in ethnic minority areas. At the end of 2015, 1,130 students included in the nutrition improvement plan in Rongshui Miao Autonomous Region County in our district were unable to enter the real-name system, of which 994 were unable to register their academic status in the new school because they did not complete the academic status transfer procedures.

Therefore, if the National Student Nutrition Office only allocates special funds for dietary subsidies based on the real-name system, it may be that due to funding problems, a small number of students who should be included in the nutrition improvement plan cannot enjoy nutrition improvement dietary subsidies. In particular, the national pilot counties, whose dietary subsidies are all borne by the central government, are in financial difficulties and cannot raise funds to fill the funding gap, which poses hidden dangers that affect safety and stability.

3. Work Suggestions

(1) It is recommended that the National Student Nutrition Office improve nutrition and improve dietary subsidy fund allocation measures.

1. It is recommended to calculate the number of students in the real-name system of each province and the number of students in the monthly report. In particular, the national pilot counties where the dietary subsidy funds are all borne by the central government. To ensure the need for each pilot county to implement nutrition improvement plans.

2. It is recommended to modify the annual allocation of dietary subsidy funds, once in the spring semester and once in the fall semester to ensure demand. In 2016, all the special funds for the National Student Nutrition Office for Dietary Subsidy were issued in the spring semester, while the funds allocated by the Autonomous Region Student Nutrition Office were calculated based on the monthly reports of the spring semester and were allocated by the end of June. However, in actual situations, the number of students in the fall semester often increases compared with the spring semester (including the newly built schools generally recruit students from the fall semester), but the funds have been issued, and there is a funding gap for students who have increased in the fall semester. For example, a new rural junior high school was built in Dahua Yao Autonomous County in our district. The autumn semester of 2016 was enrolled and included in the nutrition improvement plan. The funding gap for nearly 3,000 students was large. Although the surplus funds of the county were filled, the gap was still several million yuan. Dahua County is a national-level poor county with financial difficulties. It is difficult for the county's finance to spend millions of yuan without a budget.

(2) It is recommended that the opening time of the real-name system can be advanced every year, and it is best to enter data in November. Because data entry is operated by grassroots schools, most of the personnel engaged in nutrition improvement management at the grassroots level are part-time and need to engage in other management tasks. There are many work tasks at the end of the year and are relatively busy. The system will be opened on December 10, and the time is too short. Grassroots schools and pilot counties Student Nutrition Offices have great opinions.

4. Key points of work in 2017

(1) Continue to carry out special supervision of the nutrition improvement plan for rural compulsory education students. Randomly check the implementation of the nutrition improvement plan of some pilot counties and districts, guide pilot counties and pilot schools to strengthen the implementation of nutrition improvement plan, and further improve the management level of each pilot counties and pilot schools.

(2) Organize all pilot counties and pilot schools to conscientiously implement the new "Food Safety Law" and standardize operations. And continue to work with the food and drug supervision departments of the autonomous region to strengthen guidance on the canteens (kits) of the pilot schools for the nutrition improvement plan for rural compulsory education students, and urge pilot counties with low catering service license certification rates to strengthen guidance on unlicensed pilot schools, implement rectification measures, and strive to ensure that all pilot schools have licensed operations.

(3) Continue to guide all pilot counties to strengthen training for canteen employees and improve the food safety awareness and standardized operation ability of canteen employees.

(4) Continue to compile work briefings from time to time, and continue to allocate nutrition improvement plan learning materials to pilot counties and pilot schools, so that the implementation of nutrition improvement plans in each pilot counties is more standardized and institutionalized.